Между прочим действительно старая добрая еще советских (а вероятно и имперских) времен практика: когда "положенные по инструкции расходные материалы" содержатся не для использования по назначению, а для демонстрации комиссии. Потому что так проще всего.
Что совершенно не учитывают составители всяких инструкций на эти темы.