Ну то есть - хочешь сертифицируйся по первой категории безопасности - но придется много чего переделать и проверками будут ... Хочешь - по второй или третьей.
Ну и пусть кто хочет - тот туда и ходит. Cкажем в "третьей потребительской" imho вообще не должны действовать нормы по "правам потребителей" и по качеству. Что купил - то и купил. Претензии не принимаются. Зато дешево.
Заодно кстати imho решится и вопрос с кучей старых общественных зданий - ну не будет у них первой (которой и так объективно нет) и что?